Día Internacional del Acceso Universal a la Información
El derecho de acceso a la información se define como el derecho de toda persona de buscar y recibir información en poder del gobierno, de las instituciones públicas y de las instituciones particulares que reciban fondos del Estado para su subsistencia y operatividad. Dicho derecho se reconoce como fundamental para el desarrollo pleno de una sociedad democrática y resulta instrumental porque a través de él se acceden a otros derechos.
El Acceso a la Información Pública (AIP) es clave para un debido y comprometido control social sobre las acciones de gobierno y sus resultados, genera mayores niveles de participación comunitaria en los asuntos que competen a todos y son de tamaña importancia para la lucha contra la corrupción y el mal desempeño de agentes públicos como así de resultados negativos de acciones y políticas llevadas a cabo por los responsables de áreas estatales, instituciones públicas y privadas cuyo sostenimiento se basa en dineros públicos.
La Argentina ha transitado, en esta materia, un camino sinuoso ya que hasta hace muy poco pertenecíamos al reducido grupo de apenas tres países latinoamericanos en no tener una normativa que garantizara el derecho de AIP, salvo algunas honrosas excepciones distritales (provincias y municipios). Este panorama cambió positivamente a través de la sanción de la Ley Nacional 27.275 del año 2016 que regula el derecho de acceso a la información pública y que en su parte preliminar establece un objeto claro “garantizar el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la información pública, promover la participación ciudadana y la transparencia de la gestión pública”, y se funda en una serie de principios que a continuación se detallan: presunción de publicidad, transparencia y máxima divulgación, informalismo, máximo acceso, apertura, disociación, no discriminación, máxima premura, gratuidad, control, responsabilidad, alcance limitado de las excepciones (causales por los cuales se deniega la entrega de información), in dubio pro petitor (interpretación en caso de duda a favor de la vigencia del derecho a la información), facilitación y buena fe. Esta normativa tuvo un exitoso proceso de implementación donde se creó el órgano garante y una agencia federal de acceso a la información pública. Cabe destacar que la ley en cuestión toma los preceptos internacionales en la materia referenciados por la ONU (Organización de Nacionales Unidas) y posee estándares altamente óptimos. Sin una política inteligente y presente de transparencia activa esta ley no hubiese tenido la oportunidad de ser presentada como proyecto y menos aún de ser votada mayoritariamente por el espectro político.
El AIP es considerado actualmente como un derecho humano. Un tema importante en todo este bagaje de conceptos es la Transparencia Activa porque es el propio Estado el que pone a disposición del ciudadano la información que de él emana y que resulta importante para la vida del vecino. Para llevar adelante todo lo hasta aquí comentado hace falta una política amplia e inteligente de Gobierno Abierto, publicando datos y abriendo las puertas del Estado a los vecinos.
Finalmente, es importante en todas estas temáticas que los funcionarios y responsables de llevar adelante los gobiernos sean verdaderamente conscientes de la importancia del derecho al acceso a la información y de la publicación de datos. La información es poder y eso está claro porque aún hoy, por causa de la cultura institucional de la Argentina, es complejo predicar con un discurso enfocado en estos temas. Muchas veces es importante referenciar hechos simbólicos pero no menos contundentes como son las acciones de UNESCO declarando el 28 de Septiembre como día internacional del derecho a saber y de la ONU referenciando un marco legislativo modelo para que los países puedan adoptar legislación de avanzada y actualizada a los estándares y la realidad del siglo XXI. El rol clave de los detentores de estos saberes y experiencias vinculadas con esta agenda es la de socializarla y hacer docencia, explicando y trasmitiendo que este conjunto temático es troncal para construir y solidificar una democracia transparente, moderna, inclusiva y que dé respuestas efectivas a los ciudadanos.
Lic. Javier Argolo